“十三五”时期是传统农业向现代农业转型升级的关键时期,安徽在推进“调转促”中，要以提高质量效益为主攻方向，以可持续发展为重要内容，以改革创新为根本动力，加快转变农业发展方式。

　　当前安徽农业发展存在的突出问题主要有：一是新型农业经营主体发育不足,已有的各类合作社、种植大户和家庭农场普遍经营规模小、生产能力弱，辐射带动力不强；二是农业产业结构层次低，种植业占农业较大比重，畜牧业和渔业占比重较小，无公害、绿色和有机农产品生产规模偏小，农产品质量不优，农产品加工业发展仍然不足，农业龙头企业阵容还不够强大；三是农村基础设施薄弱，全省仍有一半以上耕地为中低产田，缺乏水利灌排设施，信息化基础设施薄弱，高效农业基地水、电、路等基础设施建设滞后；四是农业科技水平低，农技推广机构缺经费、任务杂，人员缺，农业科技推广力量薄弱，现代农业急需的农产品保鲜、供求信息、金融保险、小型水利工程建管、农村规划设计等服务内容缺失较多；五是农业资金筹措困难，制约现代农业发展。农业产业化发展缺乏资金，一些扶持农业资金缺乏连贯性，发展特色农业存在投入不足和资金整合力度不大问题；六是农产品营销渠道单一，市场开拓能力不足。农村的商品流仅限于由城至乡（村）的生活用品、农业生产资料等工业品，由乡（村）至城市的特色农产品流通主渠道尚未形成，并且缺乏信息流和互联网的加入。

　　针对上述问题，安徽转变农业发展方式要走数量与质量效益并重、注重提高农业竞争力、注重农业技术创新、注重可持续发展的道路，发展现代农业。

　　培育新型农业经营主体，促进农业向适度规模化转变。应对农业国际化竞争，农户小规模经营在获取贷款、资本、技术、人才及生产成本等方面的确处于劣势。发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，可以促进农业适度规模经营，弥补以农户家庭承包为主的农业经营结构内在缺陷或“短板”，为现代农业发展添加“主心骨”。要引导工商资本进入规模化养殖业、丘陵山区特色农林业开发、高产优质高效农业、农产品加工流通、农业社会化服务等领域，干那些单家独户农民干不了的大事。对待工商资本下乡，地方政府不能越位，也不能缺位，更不能强迫农民流转土地。对待广大承包农户，包括传统农区的“老人妇女”农业，可以通过加强农业基础设施建设与农业科技服务、提高农业综合机械化水平、实施农业生产全程社会化服务等方式，在家庭经营基础上实现农业的规模化发展。发展适度规模经营，还需要加强农业基础设施建设，改造中低产田、建设高标准农田、增加有效灌溉面积等。需要提高农业装备水平，需要发展大马力拖拉机，增加秸秆处理、精量播种、高性能插秧等新型农业机械。沿淮淮北地区粮食生产优势明显，应抓好耕地开发、提高灌溉率和复种指数、改造中低产田、建立健全农业技术推广服务体系等措施，增强粮棉油等大宗农产品生产能力。

　　深化农村产权制度改革，加快农业向市场化转变。安徽可采取混合所有制来改革当前的农村集体土地制度，抓好农地确权登记颁证工作，推进集体林权制度配套改革，依法保障农民享有的不动产用益物权和财产增收权。建立多元统一的城乡土地交易市场，扩大农村产权交易品种和范围，发育围绕土地等不动产交易服务的价值评估、典当、担保、拍卖、会记、律师等中介组织。采取务实态度深化农村集体产权制度改革，创新农村基础设施及集体“三资”建管运营新机制，统筹规划农村公共基础设施建设，改革政府代建制。完善农产品补贴和价格政策，做好农产品价格预测及农民收入变化应对工作。让农村的村组组织回归到管理职能上去，农业发展与农村管理“统”的职能也包括当前快速发展的新型农业经营主体。

　　大力调整农业结构，促进农业向优质特色化转变。要以农业效益为核心、市场需求为导向来加快我省农业结构调整。按照主体功能区划要求，调整农作物种植的区域布局。大力发展畜牧业和渔业，加快推广农牧结合农业或实现种养一体化，将传统的粮经二元种植调整为粮经饲三元种植结构，提高经济和饲料作物比重。要按照“五大示范行动”要求推进生态农业产业化发展，大力发展设施农业和工厂化农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志产品等安全优质农产品生产。要以特色农业开发来推进山库区农业发展，在地理环境特殊地区发展适应型农业，解决当前特色农产品产量、质量、效益不高问题，加快农民致富步伐。促进农业经营主体层面的一二三产业融合发展，利用“互联网+”技术和农业电子商务创新农产品流通方式，将各地特色农产品与全国城乡大市场连接起来。总之，要挖掘农业发展的接续力量，以农业结构优化、农村改革的内生动力接替受“天花板”制约而减弱的外部拉力。

　　创新农村金融制度，支持农业向资本集约与现代化转变。发展现代农业是一个资本深化过程，要解决农村金融组织体系不健全、金融产品不敷需要等问题，通过改革农村金融制度来满足农业转型升级需要。要鼓励国有商业银行网点下沉，支持发展农村商业银行、村镇银行、农民信用合作社及小额贷款公司，发育土地金融机构，构建多元化、适度竞争的农村金融组织体系。要加快农村征信系统建设，成立担保公司发放保险保证贷款，大力发展农业保险，创新土地权益类抵质押融资产品，解决广大农户及新型农业经营主体的融资需求，缓解农业发展的资金困局。发展普惠金融，加强乡村金融标准化网点建设，开展金融服务“村村通”建设，加强对贫困地区发展特色农业的贷款支持。

　　引入“互联网+农业”技术，推动农业向信息化转变。发展农产品电子商务是促进农业提质增效转方式的重要途径。特色农产品流通具有“小、散、多”特点，需要借助“互联网+农业”技术走向城市大市场。为此，要创新农产品流通方式，加强农村宽带网络基础设施建设，提高农户家庭宽带接入能力。要加快发展农村物流业，加强偏远乡村公路建设，建设乡村物流配送系统，建立乡村电子商务服务站，增加快递业在乡村和农民集中居住社区服务点布局，通过网购平台和电子商务实现特色农产品与城市市场的对接，方便广大农户网购工业品、网销农产品。未来几年传统农业将向以信息化转型升级，应针对新型农业经营主体需求开展电子商务技能培训，组织其与电商企业对接，搞好农业电子商务试点示范工作。为解决农产品电子商务中的品牌化、标准化问题，要发育从事农业产后处理的社会化服务组织，承担农产品整理、分拣、包装、添加条形码等初加工工作，方便上线销售及与现代物流业对接。在供应链管理中，要做好农产品标准化工作，推广商品编码在农产品电子商务中的运用;还要大力推行身份认证、网站认证和电子签名等网络信任与支付服务工作。